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聚焦六大新突破 布局高質量發展

市委經濟工作會議確定今年重點工作任務
來源:濰坊日報 2020-01-07 09:24:17 責任編輯:桃子
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????????□記者 孟祥風 劉杰

????????2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好經濟工作十分重要。

????????市委經濟工作會議確定,今年要突出抓好“六個新突破”,即:聚焦貫徹新發展理念,推動新舊動能轉換新突破;聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰”新突破;聚焦創新“三個模式”,推動鄉村振興新突破;聚焦優化營商環境,推動改革開放新突破;聚焦增強群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破;聚焦增強吸引力,推動“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市建設新突破。

????????在跨越轉型蝶變的重要關頭,這六個新突破,聚焦高質量發展,方向明確、路徑清晰,關鍵要真抓實干、狠抓落實。

????????聚焦貫徹新發展理念,推動新舊動能轉換新突破

????????我市產業基礎良好,產業發展潛力大。聚焦貫徹新發展理念,我市將加快淘汰落后產能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能。

????????當前,我市在淘汰焦化等高耗能產業方面已取得實質性進展,在全省率先實現工業企業“畝產效益”綜合評價全域覆蓋。在培育新動能方面,通過強化規劃引領,構建政策扶持體系,優化推進體系,培育多層次企業體系,提高要素配置效率,完善指標監測和督導考核體系,全市“四新經濟”不斷壯大。新興產業加快膨脹,全市新一代信息技術產業、高端裝備、新能源新材料產業保持快速增長態勢。產業集群雁陣梯隊后勁十足,高端動力裝備、聲學光電、現代高效畜牧業、品質蔬菜、黃金珠寶文化創意等5個產業集群成功入選全省首批“雁陣形”產業集群,集群領軍企業入庫培育名單位居全省第2位。

????????推動新舊動能轉換新突破,我市將抓好產業這個根本,扭住構建現代化產業體系,聚焦十大產業,優化產業生態,加快推動產業邁向中高端。

????????加快新舊動能轉換,傳統優勢產業首當其沖,也是關鍵領域。我市將圍繞數字化、綠色化、智能化、服務化,實施新一輪高水平技改,制定產業集群發展意見,重點提升動力裝備、高端化工等優勢產業集群。

????????新經濟是未來高質量發展的重要力量。緊扣濰坊實際,我市將加快制定5G、區塊鏈、大數據等新一代信息技術產業發展規劃,加強招引,規劃打造一批產業園區、研發平臺和示范應用場景,突出抓好AI物聯網產業園、人工智能產業園等園區和5G基站建設。大力發展新能源、新材料、生物醫藥、無人駕駛等戰略性新興產業,制定氫能城市發展規劃,加快濰柴新能源動力產業園建設。做好經略海洋文章,大力發展海洋產業。制定支持新經濟發展的政策,加速培育新的增長極。

????????服務業是增加消費、擴大內需的重要著力點。我市將通過抓好現代服務業“7511”工程,加快發展生產性服務業,大力提升生活性服務業發展水平,打造一批精品文旅項目,打造旅游目的地城市。

????????加快新舊動能轉換,我市將抓好企業這個主體,全力支持龍頭骨干企業倍增發展,大力支持高成長性企業跨越發展,重點聚焦“專精特新”“隱形冠軍”、瞪羚和準獨角獸企業,著力在資金、市場、人才等方面強化支持,培育具有“撒手锏”產品的零部件企業;落實好“小升規”措施;著力培育一批譚旭光式企業家。

????????創新是引領發展的第一動力。去年以來,我市產業創新成效明顯,市產業技術研究院正式掛牌,并獲中央專項資金扶持。新增省級工程實驗室、工程研究中心、院士工作站31家,52個項目入圍省重大科技創新工程,7個項目入選全省首批重大課題攻關項目、占全省總量七分之一。

????????動能轉換根本要靠創新。今年,我市將抓好科技和金融兩個關鍵驅動力,大力建設高端創新平臺,大力推進科技成果轉移轉化,大力實施“高精尖缺”人才集聚行動,強化金融對新舊動能轉換的促進作用,為高質量發展提供有力支撐。

????????聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰”新突破

????????打贏打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰是全面建成小康社會的必然要求,也是邁向高質量發展必須跨越的關口。

????????過去一年,我市在三大攻堅戰中咬定目標持續發力,取得新戰果。響鼓重錘齊心抓落實,脫貧攻堅制定出臺“四個規范要求”“三個檔案”“五個臺賬”,派駐“三個責任人”,開展“五個專項行動”,工作指導更加規范科學。以持續改善環境質量為核心,以環保督察整改為抓手,統籌推進大氣、水、土壤污染治理,取得積極成效。把防范化解重大金融風險作為重中之重,健全金融風險協調化解機制,加大擔保圈、擔保鏈拆解力度,強化銀行不良貸款處置,嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為,金融風險、安全生產、社會穩定等重點領域風險防控穩步推進。

????????今年,我市將聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰”實現新突破。

????????脫貧攻堅,重點放在脫貧質量提升和長效機制建設上。聚焦“兩不愁三保障”,扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,建立健全即時幫扶機制,對發生臨時性、突發性困難的及時救助,確保脫貧不返貧。同時把扶貧開發與鄉村振興銜接融合,探索建立解決相對貧困長效機制。

????????堅定扛起生態環保政治責任,推動生態環境質量持續好轉。突出抓好中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改,深度治理工業、燃煤、機動車、揚塵四大空氣污染源,扎實推進渤海區域環境綜合治理、城區雨污分流、水源地保護、污水處理廠提標及配套濕地建設,強化固廢危廢處理和農業面源污染、農村垃圾污水污染防治,切實打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

????????防范化解重大風險,我市將突出抓好金融風險防控,牢牢守住不發生系統性風險的底線,推動經濟社會高質量發展。

????????聚焦創新“三個模式”,推動鄉村振興新突破

????????作為農業大市的濰坊,可以說是中國農業農村改革發展先行區。去年以來,我市堅定扛起創新提升“三個模式”的重大責任,努力賦予“三個模式”新的時代內涵,全力打造“四化同步”“三產融合”“雙輪驅動”“城鄉一體”的鄉村振興齊魯樣板先行區,推動全市農業農村高質量發展實現了由量到質、由線到面、由局部到全域的新飛躍。

????????推動鄉村振興新突破,我市將按照“產業為基、全面振興,片區帶動、全域提升,城鄉融合、全要素支撐,組織引領、全民行動”的思路,進一步突出重點,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

????????增優勢、補短板、抓重點、強根基,重大平臺是有力的支撐。以國際院士谷為例,這個濰坊農業、食品產業科研創新技術成果轉移轉化的綜合平臺,通過建設“政產學研金服用”融合發展的協同創新體系,形成了“引進一名院士,帶來一個團隊,落地一批項目”的局面,成為國家農業開放發展綜合試驗區的創新高地。

????????創新提升“三個模式”,我市將繼續在抓好重大平臺上下功夫。國家農業開放發展綜合試驗區突出開放引領,在政策先行先試、體制機制創新、農業對外合作等方面重點突破。突破核心區,加快東亞畜牧交易所、齊魯農村產權交易中心等平臺建設;協調推進輻射區建設,加快編制與核心區聯動發展的相關規劃。全國蔬菜質量標準中心提升運營質量,加快土壤、種子、綠色防控等系列標準編制和推廣,更好地發揮引領作用。推動北京大學現代農業研究院盡快投入運行,在現代種業、智慧農業自主創新上實現新突破。

????????創新提升“三個模式”,我市還將抓好片區建設,探索鄉村振興片區化發展新路徑,建設一批現代農業產業園、產業聯合體、鄉村旅游景區,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

????????農村人居環境整治三年行動是實施鄉村振興戰略的首場硬仗。去年以來,全市農村人居環境整治扎實推進,危房改造持續深化,廁所革命縱深推進。今年,我市將堅持問題導向,高質量推進改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升和戶戶通。同時,推動城鄉基礎設施互聯互通、移風易俗、村集體經濟、水利工程建設等重點任務,讓鄉村更靚鄉味更濃。

????????聚焦優化營商環境,推動改革開放新突破

????????營商環境是一個地區的軟實力和核心競爭力。以“一窗受理·一次辦好”改革為抓手,我市深入推進審批服務便民化,著力打造政務服務升級版,實現了從部門管理向綜合管理的轉變,從管理型向“店小二、保姆式”服務型轉變。聚焦優化營商環境,我市將進一步提升法治環境,深化重點領域改革,推動更高水平對外開放。

????????營商環境對邁向高質量發展至關重要。我市突出重點難點,通過升級“實體一窗”、建設“網上一窗”、優化“掌上一窗”、做強“熱線一窗”、延伸“基層一窗”,提高了辦事效率,提升了服務效能。抓好創新引領,率先在全省開展了企業開辦全流程“一鏈式·即辦即結”改革,審批環節壓減80%,材料壓減91.7%,將企業開辦時間由3個工作日壓縮至最快半個小時,首批20個高頻事項實現不見面審批。推出便民利民舉措“碼上辦”和事項告知微指南、建立窗口無權否決制度等升級“一次辦好”服務,有效激發了市場活力,推動了全市經濟社會的持續健康發展。

????????今年,我市將扎實開展“法治營商環境建設年”活動,推動企業誠信守法經營,推動公平公正執法司法,加強對民營企業的保護,提升法治營商環境。進一步鞏固完善機構改革成果,聚力市場準入負面清單制度、工業企業綜合評價、發展“四新經濟”、農業農村“人、地、錢”等重點深化改革,將國家農綜區等重大改革試點推向深入。

????????以對外開放的主動贏得轉型發展的主動、贏得國際競爭的主動,我市牢固樹立和堅決貫徹開放發展理念,深度對接國家戰略,面向“一帶一路”、自貿區、重點國家(地區)的“三大布局”初步形成。以“雙招雙引”為突破點,加快城市國際化進程。加快開發區(園區)轉型升級,打造開放發展主陣地。

????????今年,我市將著力強化全社會的開放意識,打造開放大平臺,圍繞“一帶一路”拓展國際市場,努力實現市場深度融合、資源高效配置、規則有機銜接,提高在全球范圍配置資源的能力,積極營造國際化氛圍,加快打造對外開放新高地。

????????聚焦增強群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破

????????給民生“加碼”,就是為發展“賦能”。聚焦増強群眾獲得感幸福感安全感,我市將繼續大力推進就業創業,切實辦好教育、醫療、健康等民生實事,強化安全穩定。

????????回應民生期盼,保障和改善民生,我市從就業到教育,從健康衛生到文化事業,從社會保障到社會治理等,書寫了濃墨重彩的一筆。脫貧攻堅成果豐碩,337個省定扶貧工作重點村全部摘帽,為7.58萬名貧困人口落實“兩不愁三保障”和飲水安全政策措施,實施產業扶貧項目266個;新建改擴建81所中小學,在全省率先消除大班額,小學課后延時服務全省領先;加快構建覆蓋城鄉的全民健身公共體育服務體系,投入850萬元,新建、更新了480處社區健身工程;以居民需求為導向,共建成104處標準化社區居民服務中心;新建百座公廁、設立環衛工意外險、公共自行車提升、延時供暖補貼、新建口袋公園等民生實事全部落地……

????????今年,我市將突出高校畢業生、去產能企業職工、返鄉農民工等重點群體就業幫扶,努力穩定就業;全面落實創新創業政策,以創業帶動就業。深化國家義務教育優質均衡縣創建,提升全國文明城市建設水平,加大文化惠民力度,加快規劃建設全民健身中心(綜合體),大力發展大健康產業,提高農村低保標準和農村特困供養人員基本生活標準。進一步做好信訪維穩工作,加強重點行業、人員密集場所風險排查,深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動。

????????聚焦增強吸引力,推動“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市建設新突破

????????我市文化底蘊豐厚、交通四通八達、產業基礎完備。聚焦增強吸引力,我市將強化規劃引領、加快功能提升、打造一流生態、提升治理水平、推進區域協調發展,加快建設 “生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市。

????????高質量發展的新時代,城市品質決定競爭力和吸引力。在綜合分析研判新時代發展大勢、城市發展的階段性特征和未來城市發展方向的基礎上,我市作出了建設生態、開放、活力、精致的現代化高品質城市的重大決策。歷經調研、答辯、論證、決策、推進等諸多環節周密部署,現代化高品質城市進入全面實施階段。

????????今年,圍繞“一年起勢、兩年突破、三年大見成效”的目標,我市將突出目標導向、問題導向、結果導向,加快落實23個專項方案。堅持規劃引領,加快提升國土空間總體規劃,抓好城市設計,積極推進“三區一中心”規劃建設。加快功能提升,突破南部、提升北部、繁華中部、延伸東部、拓展西部,加快完善重點板塊,增強中心城區核心功能和引領作用。以系統思維優化生態,積極添花增綠,突出重點區域的綠化,強化水生態治理,打造一流生態。聚焦群眾的“煩心難事”和影響城市長遠發展的大事,推動治理智慧化、精細化、長效化。推進區域協調發展,主動對接青島,規劃建設高密臨港經濟區,打造青濰一體化先行區;促進中心城區與周邊縣市融合聯動、一體發展;推動各縣市區、市屬開發區發揮比較優勢、錯位發展。



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